然而,鉴于欧洲议会此前对匈牙利司法独立性的担忧,欧盟机构不太可能不对如此深远的变革表明立场。两年前,欧洲议会在其报告中已对匈牙利司法独立性表示担忧,强调政府在该领域实施的改革损害了司法系统的自主权,破坏了权力分立和法治。,因为它无法确保透明度,而且可能受到政治考虑的影响。在这方面,提到了2011年的宪法改革,该改革影响了法院的组成和职能。
此次宪法法院法官人数由11人增至15人
法官任期由9 法官的任命程序 年延长至12年。此外,会议还决定,宪法法院院长(此前由其同行选举产生,任期三年)将由议会任命,任期为他作为宪法法官的剩余任期。
在同一报告中,欧洲议会重复了联合国特别报告员2021年致匈牙利政 电子邮件列表 府的言论,指出匈牙利 法官的任命程序 政府的行动显然是朝着使司法机构服从立法机构意志的方向发展,违反了权力分立原则。在同一场合,他还强调指出,在任命一些司法部门负责人时,无视国家司法委员会的负面意见这一决定,可以看作是立法和行政部门干涉司法行政的意愿。
此时,鉴于刚刚提出的先例,似乎对当前改革的最终考虑不能不考虑到匈牙利近年来的现实。
正如大部分政治反对派所强调的那样
这次最新的宪法改革也将延续迄今为止采取的做法,旨在加强议会对任命治安法官和首席检察官过程的控制。如果将这项改革与司法系统近期的改革结合起来考虑,则可以回应人们对匈牙利法治有效保护的担忧。对此,欧盟委员会于2024年12月决定暂停向匈牙利提供超过10亿欧元的资金,原因是该国存在违反法治的行为,包括反腐败斗争中的缺陷、利益 社交媒体参与度 KPI 冲突以及上述破坏司法独立性的问题。
从这个意义上说,在等待欧洲机构就相关改革发表新的声明的同时,回顾一下威尼斯委员会最近对波兰司法系统以及恢复该国法治所需措施的意见是有趣的。事实上,鉴于两国政治形势的相似性(G. Delledonne,2020 年),有必要强调上述委员会表达的担忧与匈牙利的情况十分吻合。就波兰而言,委员会重申,自2015年以来,司法独立性逐渐受到破坏。在主要的关键问题中,宪法法院法官的任命不规范,立法 线数据库 改革削弱了司法机构的自主权,使其更容易受到政治压力,而法院本身的裁决也使欧洲法律的至高无上性受到质疑。