该法案的作者指出，考虑到非现金支付的作用日益增强，以及使用支付卡的交易数量显著增加，2018 年通过的《关于国家支付系统》联邦法中关于打击资金盗窃的修正案需要更新。
该法案说明的作者指出：
“目前，普遍存在的欺诈行为是个人自愿转移信息，犯罪分子利用这些信息进行未经授权的交易，包括未经客户同意进行汇款（社会工程学），这是紧迫的问题之一，它对公众对远程支付服务的信任度产生了 数据库 负面影响，并最终影响到整个信贷和金融体系。”
法案作者指出，2021年，未经客户同意的汇款交易和利用社会工程学进行的汇款交易总数增加了33.8%。 2022年两个月内，此类手术数量达73.8万例，2021年达30.6万例。 “值得注意的是，在乌克兰特别行动开始之前，即2022年2月24日，他们的交易数量平均每天为8千笔，之后每天为4千笔。2021年，针对俄罗斯联邦公民（信贷机构客户）的“移动欺诈”案件数量有所增加，”该副报告说。他表示，所提供的数据表明，不仅需要对现有的打击资金盗窃的机制进行重大现代化改造，而且需要对现销的资金的机制进行重大现代化改造。
阿纳托利·阿克萨科夫建议，为了简化
向个人返还资金的程序，应通过立法规定为付款人服务的汇款运营商有义务向客户（个人）返还转账金额或全额增加电子资金余额，如果上述汇款运营商从俄罗斯银行获得了有关未经
客户同意而试图转账的案件和案例数据库的信息，表明存在未经客户同意的交易，并且违反了采取措施抵制未经客户同意
的汇款的要求执行了客户的命令。
此外，该法案还提出，为了完善现有的反欺诈机制，不仅要强制付款人的银行（目前已建立），还要强制收款人的银行进行反欺诈，即检查交易中是否存在欺诈迹象，包括与俄罗斯银行维护的案件数据库和未经客户同意转移资金的企图进行核对。该文件的作者建议：“如果进行资金转移的支付系统的规则有规定，则收款银行必须将反欺诈的结果发送给付款银行，付款银行必须在做出决定时使用这些信息来识别未经客户同意转移资金的迹象。”