成立卫星通信市场参与者协会的想法最早是由国际电信联盟无线电通信部门第4研究组（SG-4，“卫星服务”）主席、无线电研究所科学顾问维克多·斯特列茨在4月7日ComNews信息集团组织的俄罗斯和独联体卫星2022论坛上提出的。 “时机已到：必须团结和巩固行业力量，以便为监管机构设定任务，为行业提出重要步骤。否则，经，
”维克多·斯特雷莱茨说。
俄罗斯航天局先进项目部和Sfera项目主任谢尔盖·普罗霍罗夫在“俄罗斯和独联体卫星2022”论坛的讲台上宣布，这一想法将于4月26日 电报筛查 在Sfera大会期间在卫星运营商圆桌会议上进行讨论。 直到最近，俄罗斯航天局还负责监督火箭、卫星和其他空间技术的生产，与卫星通信服务市场没有任何关系。俄罗斯航天局启动“Sfera”计划后，情况发生了变化，该计划包括在不
同轨道部署现有和新的卫星星座。
在俄罗斯和独联体卫星2022论坛上，谢尔盖·普罗霍罗夫宣布为Sfera项目创建运营商，未来不仅将提供服务，还将支持订购 克罗地亚商业指南 卫星的整个过程。 2022 年 4 月初，明确高椭圆轨道的 Express-RV 卫星星座将从 RSCC 和数字发展、通信和大众媒体部转移到俄罗斯航天局国家集团。
Sfera 计划的发起人尤里·乌尔利奇 (Yuri Urlichich)于 2022 年 8 月中旬离开俄罗斯航天局。多位未受邀参加俄罗斯联邦政府分析中心会议的市场参与者表示，新协会将直接或间接参与Sfera计划的实施及其预算的分配。